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加密货币监管:全球共识远未达成

  即便伴随着世界科技和金融领域的迅猛发展,加密货币早已在全球范围内成为一种客观存在,但各国对其的监管态度却远未达成共识。

  据《韩国时报》7月6日披露的消息,韩国金融监管服务局(FSS)和金融服务委员会(FSC)正准备按照二十国集团(G20)有关加密货币的标准制定韩国相关的监管规则,具体可能制定加密货币兑换相关的指导方针,用以放松对加密货币的监管,以便更好地支持该行业发展。根据其披露的消息,韩国政府官员并不反对加密货币和区块链技术,他们担忧的是非法活动——而这正是韩国政府想要严厉打击的重点。一位韩国政府官员表示,加密货币横跨全球,往往涉及多个国家,而考虑到政府机构之间在此问题上的评估不尽相同,制定统一的规则将十分复杂。因此,韩国需要加强国际合作,加密货币的监管尚处在早期阶段。FSC和FSS的工作人员还表示,政府对去年被禁止的首次公开发行(ICOs)持悲观态度,很难将其估值为金融资产,而应归类为“非金融产品”,因为其具有投机性。

  事实上,虽然在今年4月的G20峰会上,加密货币成为各方关注的焦点,但其取得的国际共识乏善可陈:除了承认加密货币不仅仅是一种货币以及确定今年7月为该组织建立相关初步监管规则的最后期限之外,各国对于加密货币的态度更多的是分歧和争议。国际货币基金组织(IMF)最近强调了加密货币的效用,同时也警告称,根据这些资产的增长规模来看,它们有朝一日可能会对金融稳定带来风险。

  毫无疑问,对于任何新生事物来说,如何在鼓励创新和风险防控方面有效平衡,始终是困扰全球监管者的难题所在。被称为“比特币先生”的法国政府官员、学者皮埃尔·兰道在最近2018世界杯手机投注的一份100多页的报告中表示,对加密货币过度的监管将造成“三管齐下的危险”——冻结技术在立法中的快速发展、未能抓住监管对象的真实本质以及将创新推向监管回避的方向。他继续强调一种谨慎的做法,“正确的方法是让加密货币以及它们带来的创新,在它们所占据的虚拟领域中发展,但同时我们需要避免和限制任何风险传染。”他如是说。

  相对于美国对加密货币的监管还处在初探阶段,瑞士、新加坡和英国显然“快人一步”。瑞士监管者认为,存放客户的加密货币不符合吸收存款的条件,因此相关公司不需要银行执照。瑞士金融市场监管机构还2018世界杯手机投注了基于上述原则的指导法令,该法令将适用于案例,而非规范性规则。除了瑞士之外,也有国家已经决定放开加密货币的监管限制,用以吸引全球区块链公司的投资,这些国家包括马耳他、百慕大等。

  新加坡和英国则设置了加密货币的试验机制。专家表示,新加坡和英国一直在犹豫是否要对加密货币进行监管,因为他们暂时还不想给这些业务授予正式的牌照或者印章。但同时,他们又不想放弃本国在全球加密货币监管探索中的领先地位,所以他们采用了一般之下特殊对待的试验机制,局限在小范围内进行相关的风险控制和科技创新方面的尝试。除了赞同与犹豫的监管立场外,目前全球也有不少国家出于本国国情的需要,对加密货币采取了更严格的规定和约束,用以避免犯罪活动和金融风险蔓延。

责任编辑:韩胜杰

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